УДК 342.736

Савоськин А.В.
Место конституционного права на обращение в системе прав и свобод человека // Научный ежегодник Института философии и права УрО РАН.– 2014.– Т. 14. Вып. 4.– С. 144-159.

Статья посвящена уяснению места конституционного права на обращение как субъективного права человека в системе иных прав и свобод. В начале статьи раскрыты общетеоретические вопросы понятия и содержания субъективного права, а также представлена попытка адаптации исследованных категорий к такому явлению как обращения граждан. В частности, выявлено существование двух очень похожих, но не пересекающихся друг с другом субъективных прав: первое – конституционное право на обращение и второе – общегражданское право требования (не основанное на статье 33 Конституции РФ). Отдельно выделены и проанализированы признаки только конституционного права на обращение. Основная часть публикации посвящена наиболее распространенным классификациям прав и свобод человека и соответственно месту конституционного права на обращение в них. Проанализировано место конституционного права на обращение в семи наиболее распространенных классификациях. Проведенное исследование позволило установить, что конституционное право на обращение является: а) позитивным правом, реализация которого всецело зависит от нормативно установленного порядка и деятельности органов власти; б) правом человека, вне зависимости от его гражданской принадлежности; в) индивидуальным, так как гарантирует возможность волеизъявления каждому гражданину в отдельности; г) правом первого поколения; д) относительным, так как согласно статье 56 Конституции РФ может быть ограничено (что представляется неверным); е) процессуальным, так как обеспечивает реализацию материальных прав или гарантирует возможность их процессуальной защиты. При анализе места права на обращение в наиболее традиционной для конституционного права России классификации по сферам жизнедеятельности доказано, что оно не может быть отнесено в чистом виде ни к личным, ни к политическим, ни к социально-экономическим или культурным правам, а должно рассматриваться в качестве обязательной предпосылки реализации большинства из них.

Abstract: The article is devoted to the elucidation of the place of the constitutional right to appeal as a subjective human right. First, the article deals with the disclosure of general theoretical issues of the concept and content of subjective rights, as well as with the adaptation of the studied categories to the phenomenon of citizen’s applications. In particular, the exis-tence of two similar but not overlapping subjective rights is revealed: the first one is the constitutional right to appeal, the second – general civil right to appeal (not based on Art. 33 of the Constitution of the Russian Federation). The features of the constitutional right to appeal are specially identified and analyzed. The main part of the article is devoted to the most common classifications of human rights and freedoms and, accordingly, to the place of the constitutional right to appeal. The article analyses seven most common classifications of the place of the constitutional right to appeal. The research allows to assert that the constitutional right to appeal is a) positive right, which implementation depends entirely on the regulatory activities of the established order and the authorities; b) the right of human being regardless of his (her) nationality; c) the individual right because it guarantees the possibility of expression of will to every citizen; d) the right of the first generation of rights; i) the relative right, that is, according to part. 3 Article 56 of the Constitution of the Russian Federation, may be limited (that seems incorrect); f) the procedural right because it ensures the implementation of substantive rights or guarantees the possibility of procedural protection. The analysis of the place of the right to appeal within the classification according to the areas of life (which is traditional in the constitutional right of Russia) proves that it can not be attributed to the pure form of personal, political, socio-economic, or cultural rights, and should be considered as mandatory prerequisite of the realization of most of them.
Полный текст>>