Результаты фундаментальных исследований отдела за 2025 год
В 2025 году отдел вёл работу по направлениям Программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период (2021 – 2030 годы).
Тема НИР: Политическая философия в меняющемся мире, современные политические теории и методология политической науки (FUWZ-2024-0004)
Руководитель темы НИР: зав. отделом философии Русакова О.Ф.
Направление фундаментальных и поисковых научных исследований: 5.4.1. Политология
Раздел фундаментальных и поисковых научных исследований: 5.4.1.1. Морально-политическая регуляция современных обществ в национальном и глобальном аспекте
Проведён анализ текста Талмуда на предмет представленных в его трактатах проблем непротиворечивости и формальной правильности мышления, качества логической аргументации и соблюдения норм академической дискуссии. Показано, что иудейские раввины, жившие в первые века нашей эры, вполне осознавали ценность соблюдения законов формальной логики, несмотря на отсутствие в талмудическом дискурсе прямых отсылок к «Органону» Аристотеля и игнорирование достижений античной философской мысли. Выявлено, что, аргументируя свою позицию и опровергая точки зрения оппонентов, иудейские мудрецы вырабатывали нормы и правила плодотворного теоретического диспута, призванного открыть, обосновать и верно интерпретировать истинное, объективное знание, не зависящее от воли, желаний и амбиций отдельных субъектов (Васечко В.Ю.).
Тема НИР: Правовые институты и ценности, включая проблемы гражданского участия и децентрализованного регулирования (FUWZ-2024-0007)
Руководитель темы НИР: зав. отделом права Казанцев М.Ф.
Направление фундаментальных и поисковых научных исследований: 5.3.1. Юриспруденция
Раздел фундаментальных и поисковых научных исследований: 5.3.1.12. Публичное и частное правовое регулирование: механизмы взаимодействия и резервы результативности
Впервые в контексте общей теории правового акта разработаны понятия «воля», «акт (волевой акт)», «волевое физическое действие». Воля определена как осознанное проявление субъекта, которое выражается как нематериальная энергия (сила), направленная на регулятивное и иное воздействие на поведение и (или) отношения самого субъекта и (или) иных субъектов, а через поведение и отношения или непосредственно – возможно, также на нематериальные и (или) материальные объекты. Наряду с волей осознанными и неосознанными проявлениями субъекта являются, в частности, мысли (мышление), физические действия, чувства, эмоции. Акт (волевой акт) – это проявление воли, обособленное по времени проявления и содержанию; он не материален и не заключает в себе ничего, кроме воли совершившего его субъекта, которая имеет смысл, выражаемый посредством речи и других средств. Акт (волевой акт) следует отличать от волевого физического действия (которое кратко именуется также как «акт», «действие»), представляющего собой осознанное проявление субъекта, которое выражается как мускульная и иная активность, обладающая временными и пространственными границами и непосредственно сопряжённая с воздействием на материальные объекты. Акт (волевой акт) оказывает воздействие (как минимум регулятивное) на волевое физическое действие, а последнее может послужить причиной совершения волевого акта (Казанцев М.Ф.).
Тематическая рубрика ГРНТИ 10.15.01. «Общие вопросы конституционного права»:
На основе анализа наиболее резонансных дел, рассмотренных в последние годы международными судами и затрагивавших проблемы защиты исторической памяти и традиционных ценностей, доказано, что на исход таких дел влияют не только содержание субстантивного права, но и менее очевидные факторы (исторический и политический контексты, процессуальное поведение стороны спора). Показано, что международный суд при этом преследует интересы не «размывания» национальной идентичности государства, а обеспечения исполнимости собственных решений. Это даёт основания говорить об исполнении актов международной юстиции по столь чувствительным вопросам как о поиске взаимоприемлемых политических решений, что открывает для государства, намеренного отстаивать свою национальную идентичность, больше возможностей для её защиты, эффективность которой зависит от эффективности участия в международно-правовой коммуникации, включая судебную.
Оценена убедительность аргумента к исторической памяти в конституционном и международном правосудии на примере конституционно-судебной практики России, Бразилии, США, договорных органов ООН, ЕСПЧ: показано, что её современное состояние не позволяет говорить о нём как о самодостаточной единице аргументационного дискурса даже в тех юрисдикциях, где категория «историческая память» получила законодательную объективацию. Это обусловливается не только ограниченностью круга ситуаций, где аргумент такого рода может быть релевантным, но и неочевидностью правового содержания категории «историческая память» и её регулятивного эффекта (Балакаев В.Д.);
Предпринята попытка осмысления глобальных изменений в политике и государственном управлении, произошедших в последние десятилетия и обозначаемых термином «новая нормальность». Проанализированы изменения в практиках правительности, связанные с отходом от неолиберальной модели управления государством и экономикой. Выявлены основные черты формирующейся новой модели; дан обзор существующих в науке подходов к её концептуализации и сделан вывод, что пока не найден реалистичный путь предотвращения негативного варианта будущего, связанного с утверждением постнеолиберальной правительности в глобальном масштабе. Показано, что в мире происходит всё более явное отстранение верховной власти государственным аппаратом от принятия основополагающих политических решений. Раз-учреждающая власть (destituent power) представляет собой проявление мощи государственного аппарата, превращающего чрезвычайное положение в новую норму и лишающего суверена реальных полномочий; правящая бюрократия фактически узурпирует суверенитет, что чревато новым тоталитаризмом, чертами которого являются отказ от экономических приоритетов, продолжение деполитизации граждан, вытеснение правового регулирования «техническими» регламентами, глобальность, усиление биовласти (Костогрызов П.И.);
Признано крайне неудовлетворительной степень изученности теоретического аспекта естественно-правых оснований общеизвестного конституционного принципа разделения властей, спорного в мировой научной литературе. В особенности эта отрицательная оценка отнесена к концепции неделимого суверенитета народа в демократическом государстве: выявлено, что естественно-правовой (ценностно-функциональный) аспект упомянутого конституционного принципа никогда не исследовался на уровне математического моделирования конституционного права как системы или был недостаточно определённым для этого. Аккуратным «вычислением» соответствующих композиций ценностных функций в булевой алгебре естественного права установлено отношение формально-аксиологической эквивалентности между существованием неделимого суверенитета народа, т.е. демократией, и существованием противоречия во власти государства над народом (Лобовиков В.О.);
Проведён сравнительный анализ регулирования правового мониторинга в России и Казахстане, выявлены и проанализированы недостатки соответствующих институтов. Сделан вывод о возможности внедрения казахского опыта регулирования правового мониторинга в России, в частности, использования математических формул для определения отдельных показателей, введения механизмов контроля качества мониторинга, создания единой автоматизированной информационной системы его обслуживания, детальной регламентации требований к итоговым документам. Сформулированы общие предложения по совершенствованию регулирования правового мониторинга в России и Казахстане.
Проанализированы проблемы методического обеспечения мониторинга правоприменения в России: неясность содержания показателей, отсутствие их корреляции с содержанием итоговых документов, неопределённость количества подлежащих анализу актов правоприменительной практики, проблема доступа к информации и соотношения официальных и неофициальных данных, отсутствие обслуживающей мониторинг автоматизированной информационной системы. Сделан вывод, что действующая методика мониторинга правоприменения позволяет формально подходить к его выполнению, разработаны рекомендации по её совершенствованию: нормативное закрепление определений показателей мониторинга, разработка единой автоматизированной информационной системы по его обеспечению, установление минимального объёма правоприменительной практики и максимального количества решений из расчёта на одного эксперта, изложение в итоговых документах определённой чётко структурированной информации (Руденко В.В.);
Исследованы факторы, обусловливающие необходимость выделения конкретных критериев оценки конституционно-судебной аргументации, среди последних определены следующие: конституционная обусловленность утверждений о конституционно должном; точность диагностики действующего правового регулирования; адекватность описания и осмысления социального контекста; приемлемость аргументов для конституционного дискурса; полнота (защищённость) аргументации. Показано, что критерии оценки, учитывающие специфику конституционного нормоконтроля, существенно снижают риск аргументативных ошибок, позволяют выявлять манипуляции и некорректную аргументацию и противостоять им – это особенно важно в свете того, что в конституционном дискурсе каждый тезис и приводимые в его поддержку аргументы влияют на определение границ конституционно должного, дозволенного и запрещённого.
Рассмотрены существующие в юридической науке типологии аргументов, проанализированы их основания и оценена их применимость для исследования аргументативных закономерностей конституционного дискурса. Доказано, что, хотя формально эти типологии можно упорядочить по абстрактной значимости для правопорядка, невозможно заранее установить строгую иерархию между ними: сила каждого типа аргументов будет зависеть от конкретного социального и правового контекста. Предложена новая типология конституционных аргументов, которая отвечает требованиям методологического редукционизма и учитывает потребности конституционного нормоконтроля. Выявлен модальный характер конституционных аргументов: легитимность каждого их типа основывается на защищаемой и продвигаемой им фундаментальной ценности. По результатам анализа особенностей конституционного нормоконтроля предложено выделять четыре основных таких типа: текстуальный, интенциональный, к последовательности и прагматический.
Исследована практика органов конституционного правосудия и выделены наиболее распространённые линии аргументации, которые встречаются на уровне нормативно наличествующего. Особое внимание уделено спорам о регулятивном эффекте, когда одна сторона стремится показать все возможные правоограничения, а другая – компенсирующие их выгоды и механизмы. Обосновано, что, кроме опоры на нормативный текст, необходимо учитывать мотивы и обстоятельства, приведшие к появлению спорного акта, но не имевшие прямого отношения к правотворческому процессу, а также последствия, возникающие в результате применения проверяемой нормы. Доказано, что чаще всего расхождения носят типичный характер и связаны с наиболее распространёнными дефектами правового регулирования.
Исследованы паттерны атак, которым подвергаются аргументы в конституционном правосудии. Выявлены наиболее стереотипные линии рассуждений о конституционности правовых норм на основе выделения четырёх типов аргументов (текстуальный, интенциональный, к последовательности и прагматический). Проанализированы внутривидовые (подрыв аргумента одного типа осуществляется аргументом того же типа) и внешние (перекрёстные) атаки (аргумент одного типа опровергается аргументом другого типа). Объяснено, почему невозможно заранее определить вес того или иного типа и установить соответствующую иерархию: ввиду ценностной обусловленности аргументов в условиях конкуренции верх возьмёт тот, который выступает в пользу конституционной ценности, наиболее нуждающейся в защите в конкретной ситуации. Доказано, что каждый тип аргумента подвергается атакам сообразно своей структуре и содержанию, и задача науки конституционного права заключается в систематизации и описании наиболее распространённых линий этих атак.
Показано, что раскрытие и укрепление конституционной нормативности неизбежно приобретает аргументативную форму: это обусловлено высокой степенью обобщённости конституционных положений, которая требует для полного раскрытия их нормативного потенциала формулировать производные положения, причём по мере накопления последних фокус профессионального внимания смещается с конституционного текста на соответствующие конституционно-судебные решения. Кроме того, именно в процессе аргументации происходит согласование конституционных ценностей (обосновывается, какая из них является приоритетной в конкретной ситуации), оценивается значимость конфликтующих интересов и вырабатывается вариант правового регулирования, позволяющий их сбалансировать. Установлено, что в процессе рассуждений формируются представления о границах конституционно должного, дозволенного и запрещённого, что способствует необходимой конституционализации правопорядка (Чирнинов А.М.).
Тематическая рубрика ГРНТИ 10.15.23. «Конституции и акты конституционного характера»:
Показано, что нормативные предписания конституционного суда являются самостоятельным и самоценным правовым конструктом, несмотря на кажущееся дублирование функционала признания нормы неконституционной и (или) её дисквалификации; они выполняют превентивную, сигнализационную, мотивирующую и организационную функции. Важнейшей из них является функция совершенствования правопорядка, реализуемая в том числе в отсутствие формальных поводов для конституционно-судебного реагирования. Также нормативные предписания дают возможность суду параметрировать исполнение своего решения по срокам, нуждающимся в изменениях конкретным актам и т.д., что позволяет добиваться от законодателя наиболее совместимого с конституцией исполнения, избегая излишнего вторжения в зону его ответственности (Балакаев В.Д.).
Тематическая рубрика ГРНТИ 10.15.59. «Права и свободы человека и гражданина»:
Рассмотрено правовое положение иностранцев в Республике Польша, показано значение карты поляка для привлечения в страну мигрантов, имеющих культурно-этническую общность с польским народом. Рассмотрены вопросы ответственности иностранцев и механизм контроля их легального пребывания в Польше. Проанализированы особенности программ интеграции иностранцев в принимающее общество: их получатель принимает на себя обязательства сообщать об изменениях места жительства, зарегистрироваться в службе занятости на уровне повята в течение установленного срока и активно искать работу, взаимодействовать с центром помощи не реже двух раз в месяц, обязательно посещать курсы польского языка, выполнять другие требования, предусмотренные индивидуальным планом и вытекающие из индивидуальной жизненной ситуации.
Рассмотрены теоретические основы мониторинга прав человека, сформулировано его определение как комплексной системной деятельности уполномоченных субъектов по отслеживанию ситуации с правами человека на определённой территории на основе сбора и обработки информации по специально разработанной методике. На основе имеющегося мирового опыта изучены проблемы разработки методики мониторинга прав человека и названы преимущества и недостатки отдельных методов, рассмотрен вопрос о его информационном обеспечении. Сделан вывод о необходимости развития механизмов мониторинга на уровне межправительственных организаций в постсоветском пространстве, обозначены направления соответствующего совершенствования российской правовой системы: институционализация мониторинга прав человека на законодательном уровне; разработка его методик с дифференциацией по видам, целям, функционалу осуществляющих органов; поддержка государством мониторинговых исследований, проводимых неправительственными организациями, развитие взаимодействия с ними по этому вопросу органов публичной власти; создание информационной системы, обеспечивающей обработку и хранение данных.
Рассмотрены правовые механизмы укрепления статуса русского языка как языка государствообразующего народа, сформулированы предложения по его дальнейшему совершенствованию на общефедеральном уровне, на уровне субъектов РФ, на международном уровне с фокусом на СНГ. Предложен ряд инструментов реализации Концепции языковой политики РФ, обоснована необходимость скорректировать показатели её эффективности, которые на сегодняшний день в силу своей формальности и относительности не позволяют объективно оценить текущую языковую ситуацию и динамику её развития. Предложено закрепить дополнительные показатели – количество аспирантов и защищённых диссертаций по соответствующим специальностям (Руденко В.В.).
Тематическая рубрика ГРНТИ 10.27.41. «Сделки»:
Исследован нормативный механизм защиты прав и законных интересов участников отношений, регулируемых антимонопольным законодательством. Сделан вывод, что при пресечении антиконкурентного поведения приоритет отдаётся защите публичных интересов, а нарушенным имущественным правам и интересам частных лиц уделяется меньшее внимание, что проявляется в том числе в серьёзной зависимости результата рассмотрения дела от предварительной оценки поведения субъекта антимонопольным органом и в недостаточной эффективности восстановления прав лиц, пострадавших в результате нарушения антимонопольных норм. Предложен перечень мер по усилению защиты нарушенных антиконкурентным поведением прав хозяйствующих субъектов: выплата неустойки/компенсации, нормативное закрепление гражданско-правовых последствий антиконкурентного соглашения, признание правомерности включения в договоры о представительстве условных вознаграждений и др.
Установлено, что распространённость получили дела, связанные с оценкой действий государственных и муниципальных органов по предоставлению созданным ими бюджетным и автономным учреждениям субсидий для выполнения государственного (муниципального) задания без проведения конкурсных процедур в качестве действий, направленных на ограничение либо устранение конкуренции. Сделан вывод о недостаточной обоснованности сформировавшегося у судебных и антимонопольных органов подхода к оценке данного субсидирования как нарушения антимонопольных норм. Высказано мнение, что для более чёткого установления факта антимонопольного правонарушения необходимо более детальное нормативное определение антиконкурентных последствий и доказывание факта их наличия в ходе правоприменительной деятельности (Истомин В.Г.).
Тематическая рубрика ГРНТИ 10.77.31. «Учение о наказании»:
Выявлено, что в настоящее время в ситуации обострения вовлекающей представителей консеквенциализма и ретрибутивизма полемики вокруг абсолютных и утилитарных начал, интенций и компонентов уголовного наказания абсолютные теории наказания, несмотря на их возраст, оказываются востребованными и актуальными в плане логической аргументации при решении острых и насущных теоретических проблем.
Сделаны выводы, что по мере социально-правового прогресса уголовное наказание постепенно становится ретроспективной мерой воздействия, отражающей не частный (приватный), а общественный (публичный) интерес, а институт уголовного наказания эволюционировал от средства коллективной ответственности к индивидуальной санкции за конкретное преступное деяние. Обосновано, что социальная практика наказания догосударственного периода отвечала концептам ретрибутивизма, а уголовное наказание, исходящее от сформировавшейся и окрепшей государственной власти, отличает присутствие ориентиров и идей консеквенциализма.
Показано, что в уголовном наказании на каждой фазе его развития в России наглядно отражался не только социально-экономический уклад жизни, но и текущий культурный и духовно-нравственный уровень общества, поэтому оно помимо основных целей и функций обладает ценностью как феномен, отображающий социально-культурные процессы, происходящие в социуме на том или ином этапе его развития.
Высказаны аргументы в защиту законодательной формулировки целей уголовного наказания и их сочетания в тексте действующего УК РФ. Показано авторское видение разрешения противоречий между ретрибутивизмом и консеквенциализмом: абсолютные и относительные теории наказания можно примирить и скооперировать, так как необходимость защиты общества и личности от преступлений не исключает подход к наказанию как к восстанавливающему справедливость и применения его на соразмерных (возмездных) началах, сдерживающих и ограничивающих произвол в пенитенциарной деятельности. Предложено сосредоточить научные усилия на разработке интегративных или смешанных концепций уголовного наказания (Корсаков К.В.).
