Проблемы методического обеспечения мониторинга правоприменения в России

В статье анализируются проблемы методического обеспечения мониторинга правоприменения в России. Особое внимание уделено следующему: неопределенность содержания показателей мониторинга, отсутствие корреляции показателей и содержания итоговых документов, неопределенность количества актов правоприменительной практики, подлежащих анализу, проблема доступа к информации, проблема соотношения официальной и неофициальной информации, отсутствие автоматизированной информационной системы, обслуживающей мониторинг правоприменения.
Цель работы: анализ и разработка предложений по совершенствованию правового регулирования методики мониторинга правоприменения в России.
Методы исследования: общенаучные (анализ и синтез, обобщение, диалектический) и специальные научные методы (формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод, метод юридико-технического анализа, метод юридической герменевтики).
Результаты исследования: вывод о том, что действующая методика мониторинга правоприменения, утвержденная Правительством Российской Федерации, позволяет формально подходить к выполнению мониторинга. Разработаны рекомендации по совершенствованию обозначенной методики. В частности, необходимо дать определения показателей мониторинга на нормативном уровне; определить минимальный объем правоприменительной практики; установить максимальное количество решений из расчета на одного эксперта. Документы по результатам мониторинга правоприменения должны содержать определенную четко структурированную информацию. Целесообразна также разработка единой автоматизированной информационной системы по обеспечению мониторинга.

Problems of methodological support for law enforcement monitoring in Russia are analysed in the paper. A special focus is given to the following: uncertainty of the monitoring indicators content, absence of correlation between the indicators and the content of final documents, uncertainty of the number of law enforcement practice documents to be analysed, problem of access to information, problem of ratio between official and unofficial information, absence of a automated information system for law enforcement monitoring.
Purpose of the work: analysing and working out proposals for improving legal regulation of the law enforcement monitoring methodology in Russia.
Methods used in the study: general (analysis and synthesis, generalisation, the dialectical method) and special research methods (the formal juridical, comparative legal methods, as well as those of legal technique analysis and legal hermeneutics).
Study findings: a conclusion that the current law enforcement monitoring methodology approved by the Government of Russian Federation makes possible a formal approach to carrying out the monitoring. Recommendations were worked out to improve the said methodology. In particular, it is needed to provide definitions for monitoring indicators at a regulatory level, determine a minimal amount of law enforcement practice, establish the maximum number of decisions for one expert. Documents on the results of law enforcement monitoring should contain certain well-structured information. It is also advisable to develop a single monitoring support automated information system.

правовой мониторинг, методика, показатели мониторинга, сбор информации, источники информации, цели мониторинга, мониторинг правоприменения, правовая наука, Министерство юстиции, правоприменение
legal monitoring, methodology, monitoring indicators, information collection, information sources, monitoring goals, law enforcement monitoring, legal science, Ministry of Justice, law enforcement

Полный текст>>