"Будет исполнено!": практика реагирования французского законодателя на решения Конституционного совета Франции

Органы конституционного контроля вправе вынести законодателю нормативное предписание - обязательное к исполнению указание на необходимость внести изменения в правовое регулирование с тем, чтобы оно соответствовало конституции. Однако, например, Конституционный совет Франции такие предписания не формулирует, что, впрочем, не влияет на оперативность и эффективность исполнения французским законодателем решений Совета. В настоящей статье анализируются решения Конституционного совета Франции, исполнение которых требовало внесения изменений в законодательство, а также эффективность их исполнения (с особым акцентом на такой параметр эффективности исполнения акта конституционного правосудия, как скорость его исполнения). Попутно автор рассматривает особенности конституционного контроля во Франции в целом и очерчивает круг факторов, позволяющих Парламенту Франции оперативно реагировать на решения Конституционного совета. Сделан вывод, что решения Совета исполняются крайне оперативно даже в отсутствие нормативных предписаний. Тем самым французская правовая система наглядно показывает, что причины неисполнения нормативных предписаний и в целом решений конституционных судов в других странах далеко не всегда зависят от качества самих предписаний и степени совершенства юридической техники конституционно-судебных актов. По мнению автора, эти причины могут быть как сокрыты в юридических свойствах актов конкретного органа конституционного контроля, так и вовсе лежать вне правовой плоскости (политика разделения властей, уровень развития правовой культуры в конкретной юрисдикции и т.д.).

The constitutional control bodies are authorized to pass a normative prescription to the legislator. Pursuant to this prescription the legislative body is obliged to change unconstitutional laws. However, for example, the Constitutional Council of France never passes normative prescriptions. But it does not affect the effectiveness of the enforcement of the Council's decisions by Parliament. The author analyzes a number of decisions of the Constitutional Council of France, that demanded some changes in French legislation, and the author also analyzes the effectiveness of their enforcement (with a special emphasis on such a parameter of the effectiveness of the execution of an act of constitutional justice as the speed of its execution). Also the author examines the features of constitutional control in France as a whole and outlines a range of factors that allow the French Parliament to respond promptly to the decisions of the Constitutional Council. The conclusion is that the Council's decisions are enforced extremely promptly even without passing any normative prescriptions. The French experience clearly shows us that the reasons of normative prescriptions' non-enforcement do not always depend on the quality of the prescriptions themselves or the clarity of constitutional courts' decisions. In the author's opinion, it may depend on legal features of a particular constitutional control body's decision or these reasons may lie beyond the legal plane altogether (the separation-of-powers national traditions, the level of legal culture in a particular jurisdiction, etc.).

конституционный контроль, нормативное предписание, Конституционный совет Франции, парламент, исполнение решения конституционного суда
constitutional control, normative prescription, the Constitutional council of France, parliament, enforcement of constitutional court's decision