В статье выдвигается и аргументируется тезис, что федеративное политическое устройство в большинстве случаев является формой распада государств, хотя ситуативно оно может казаться приемлемым институциональным компромиссом центральной и периферийных элит. Федерации как добровольный союза ранее независимых государств — исключение из правила, и подавляющая часть федераций есть результат неудавшейся попытки преображения сословно-феодальных империй в унитарную модерную нацию с консолидирующей предшествующие различия единой гражданской культурой. Исторический опыт свидетельствует о том, что федерации проигрывают в долговечности унитарным государствам, особенно это касается так называемых этнофедераций. Этнотерриториальные принципы в основе федеративной модели ускоряют сецессионные процессы, препятствуя консолидации гражданской идентичности и закрепляя в праве неразрешимость культурных конфликтов.
Обращаясь к опыту постсоветской России, автор показывает, что она так и не извлекла политических уроков из распада СССР. Действующая в ней модель асимметричного федерализма связана с сохранением принципов политизации и территориализации этничности, которые помешали созданию советского народа как гражданской общности, а также прочертили границы будущих политических разломов. Российский многонациональный народ продолжает испытывать давление тех же центробежных тенденций и по тем же основаниям, что и несостоявшийся советский народ. Это препятствует преобразованию многоэтничного населения в модерную гражданскую нацию, выносящую внутренние культурные различия за пределы политического. Накапливающаяся внутри федеративной модели рентно-сословная конфликтность лишь откладывается на будущее. По заключению автора, в современном российском обществе нет таких общественно значимых проблем, решение которых требовало бы сохранения асимметричной этнофедерации. Унификация принципов административно-территориального устройства поспособствовала бы консолидации российской нации и переходу от ручного центр-периферийного управления и имперской архаики, закамуфлированной под федерацию, к эффективному развитию всех регионов и культурных сообществ России.

*Исследование выполнено за счет гранта Минобрнауки России в форме субсидий из федерального бюджета на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития (соглашение от 12 июля 2024 года № 075-15-2024-639).

The article proposes an argument that the federal type of political structure is commonly a form of the disintegration of states, although situationally it may seem to be an acceptable institutional compromise between central and peripheral elites. Federation as a voluntary union of previously independent states is an exception to the rule, and the overwhelming majority of federations are the result of a failed attempt to transform estate-feudal empires into a unitary modern nation with a single civic culture that consolidates previous dissimilarities. Historical background indicates that federations are inferior in durability to unitary states, which is especially true about the so-called ethno-federations. Ethno-territorial principles at the heart of the federative model accelerate secession processes, hindering the consolidation of civic identity and institutionalizing the intractability of cultural conflicts.
Studying the case of the post-Soviet Russia, the author demonstrates that it has not learned political lessons from the collapse of the USSR. The current model of asymmetric federalism is associated with the preservation of the principles of politicization and territorialization of ethnicity, which prevented the creation of the Soviet people as a new civic community, and drew the boundaries of future political fault lines. The Russian multi-ethnic nation continues to be pressured by the same centrifugal tendencies and on the same grounds as the would-be Soviet nation. This hinders the transformation of the multi-ethnic population into a modern civic nation that transcends cultural differences beyond the political. The accumulating rent-class conflict within the federative model is only postponed for the future. According to the author, in present-day Russian society there are no socially significant problems, the solution of which would require maintaining an asymmetrical ethno-federation. The unification of the principles of administrative-territorial structure would contribute to the consolidation of the Russian nation and the transition from manual center-periphery governance and imperial archaism, disguised as a federation, to the effective development of all regions and cultural communities of Russia.

*The research was carried out at the expense of the grant from the Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation in the form of subsidies from the federal budget for major scientific projects in priority areas of scientific and technological development (Agreement No. 075-15-2024-639, dated July 12, 2024)

гражданская нация, нация-государство, федерализм, этнофедерализм, империя, этничность, национализм, идентичность
civic nation, nation-state, federalism, ethno-federalism, empire, ethnicity, nationalism, identity

Полный текст>>