Коррупция в России: институциональные основания

В статье показывается, что коррупция является имманентным свойством и атрибутивным признаком политического режима, сложившегося в современной России. Это режим имитационной демократии, в котором декларативные демократические институты, процедуры и практики носят имитационный характер и используются не более, чем камуфляж. Изначально заявленный как демократический, режим сегодня предъявляет претензии на несменяемость верховной власти, огосударствление экономики, подавление политической оппозиции и независимых СМИ, свертывание гражданских прав и свобод, скатываясь в авторитаризм. «Приводным ремнем» авторитарной трансформации в России стала всепроникающая коррупция в сфере публичной власти и связанных с нею контрагентах. Показываются генезис и институциональные основания коррупции в современной России. В собственно политической сфере коррупционные механизмы и практики наиболее наглядно проявились в электоральных процессах, что полностью деформировало избирательный процесс, превращая политические выборы в их имитацию. В экономике это было связано с приватизацией государственной собственности и созданием подконтрольных властям избранных олигархических групп, которые, в свою очередь, не просто пользовались поддержкой государства, но рассматривали государство как источник дохода. Это усилило и без того существовавший у экономических игроков спрос на «плохие» институты, наличие «серых зон» в государственной экономической политике, непрозрачность распределения бюджетных средств и коррупционные практики. Решающая роль бюрократии при распределении государственных ресурсов привела к формированию рынка теневых административных услуг и к тому, что вся система административного управления оказалась охваченной практикой административного предпринимательства. Неэффективный симбиоз российского крупного бизнеса и верховной власти превратился таким образом в институциональную ловушку: государство не в меньшей степени, чем крупный бизнес, стало заинтересовано в существовании «плохих» институтов и в непрозрачности распределения ресурсов, позволяющих эффективно противостоять появлению любых неподконтрольных властям экономических и политических центров влияния. Делается вывод, что коррупция в современной России приобрела системный характер, она поддерживается и воспроизводится самой правящей элитой, обеспечивая ее несменяемость, а сложившийся политический режим все больше приобретает авторитарные черты.

The article shows that corruption is an immanent property and an attribute characteristic of the political regime prevailing in modern Russia. This is the regime of simulated democracy, in which declarative democratic institutions, procedures and practices are imitative in nature and are used no more than camouflage. Initially declared as democratic, the regime today lays claims to the irremovability of the supreme power, the nationalization of the economy, the suppression of political opposition and independent media, the deescalation of civil rights and freedoms, slipping into authoritarianism. The “driving belt” of authoritarian transformation in Russia has become the all-pervasive corruption in the sphere of public authority and its counterparties. The work shows the genesis and institutional bases of corruption in modern Russia. In the political sphere proper, corruption mechanisms and practices were most clearly manifested in electoral processes, which completely deformed the electoral process, turning political elections into their imitation. In the economy, this was due to the privatization of state property and the creation of state-controlled selected oligarchic groups, which, in their turn, did not simply enjoy the support of the state, but viewed the state as a source of income. This strengthened the already existing economic players’ demand for “bad” institutions, the presence of “gray zones” in state economic policy, the lack of transparency in the allocation of budget funds and corrupt practices. The decisive role of the bureaucracy in the allocation of public resources has led to the formation of a market of shadow administrative services and to the fact that the entire system of administrative management has become covered by the practice of administrative business. The ineffective symbiosis of Russian big business and the sovereign power thus has turned into an institutional trap: the state, no less than big business, has become interested in the existence of “bad” institutions and in the nontransparency of distributing resources that make it possible to effectively stand against any economic and political centers that are beyond the control of the authorities. It is concluded that corruption in modern Russia has acquired a systemic character, it is supported and reproduced by the ruling elite itself, ensuring its irremovability, and the current political regime is increasingly acquiring authoritarian features.

публичная власть, имитационная демократия, коррупция, административное предпринимательство, политические выборы
public authority, simulated democracy, corruption, administrative business, political elections

Полный текст>>