Методология выявления политических рисков при правовом проектировании на основе неоинституционального подхода

Проблема диагностики и выявления политических рисков, влияющих на работу институтов, является перспективным научным направлением.
Цель статьи состоит в исследовании процесса выявления политических рисков при правовом проектировании на основе принципов институционализма.
Проведённый анализ позволил прийти к следующим выводам. Выявление и минимизация политических рисков при создании правовой нормы в государственном секторе и бизнес-секторе осуществляется на разных уровнях – на общегосударственном в первом случае, на уровне организаций, корпораций – во втором.
Прогнозирование возможных неблагоприятных последствий от взаимодействия с политической системой для больших социальных групп необходимо для расчёта возможных затрат различных субъектов при реализации правовых предписаний.
Формальный институт государственного управления ставит перед собой задачу выявления и предотвращения рисков социально-экономического развития российского государства, в том числе и рисков, исходящих от политической системы. Неформальные институциональные нормы образуют формы деятельности участников социальных отношений. Неформальные институциональные нормы, появляющиеся при взаимодействии субъектов государственного управления и бизнес-сектора с политической системой, являются одним из элементов процесса выявления политических рисков. Их потенциал будет реализован только в том случае, если они будут сохраняться политической системой и их создание этими субъектами будет поощряться.
Корпорации, юридические лица, участники гражданского общества сами оценивают неблагоприятные последствия от их взаимодействия с политической системой и относятся к этому как к политическому риску. Политический риск они стараются выявить и минимизировать именно в сфере правового проектирования.
Субъекты бизнес-сектора сами определяют значение политического риска, способы его выявления и минимизации. Так коррупционные риски как политические риски взаимодействия предпринимателей с государством участники бизнес-сектора выявляют и минимизируют при создании своей антикоррупционной стратегии.
По итогам исследования авторами сделан вывод о том, что изучение формальных норм и неформальных правил выявления политических рисков на этапе проектирования правовой нормы как на государственном уровне, так и бизнес-секторе, позволяет гармонизировать взаимодействие институтов с политической системой.

The problem of diagnosing and identifying political risks affecting the work of institutions is a promising scientific direction.
The purpose of the article is to use the scientific principles of institutionalism as a methodological basis for investigating the process of identifying political risks in legal design. The analysis led to the following conclusions. The identification and minimization of political risks in the creation of legal norms in the public sector and the business sector is carried out at different levels – at the national level in the first case, and at the level of organizations and corporations in the second case.
Forecasting the possible adverse consequences of interaction with the political system for large social groups is necessary for calculating the possible costs of various entities in the implementation of legal regulations. The formal institution of public administration aims to identify and prevent risks to the socio-economic development of the Russian state, including risks arising from the political system. Informal institutional norms shape the activities of participants in social relations. Informal institutional norms that emerge in the interaction of subjects of public administration and business sector with the political system are one of the elements of the process of identifying political risks. Their potential will be realized only if they are preserved by the political system and their creation by these subjects is encouraged.
Corporations, legal entities, and civil society participants assess the adverse consequences of their interaction with the political system and treat such interaction as political risk. They try to identify and minimize political risk precisely in the sphere of legal design. Thus, business sector entities themselves determine the meaning of political risk, as well as ways to identify and minimize it.
The authors conclude that the study of formal norms and informal rules for identifying political risks at the stage of designing a legal norm both at the state level and in the business sector allows for the harmonization of the interaction of institutions with the political system.

политический риск, правовая норма, государственная власть, институциональный подход, антикоррупционное поведение
political risk, legal norm, state power, institutional approach, anti-corruption behavior

Полный текст>>