Самоизоляция как правовой режим: опыт России

В статье самоизоляция рассмотрена как правовой режим на основе анализа нормативных правовых актов, принятых в России в период распространения коронавирусной инфекции. Предпринята попытка сформулировать признаки, отличающие самоизоляцию от сходных ограничительных режимов, произведена классификация данного режима. Проанализирован механизм правового регулирования, использованный для закрепления режима самоизоляции. Дана оценка механизма реализации режима самоизоляции. Режим самоизоляции, задуманный как режим социальной кооперациии солидарности, оказался недостаточно эффективным в социально-экономических условиях современной России. Потребовалось ужесточение мер государственного принуждения. В экстраординарной ситуации органы публичной власти регионального и местного уровня достаточно эффективно отреагировали на проблему посредством введения режима самоизоляции. Вместе с тем, подобная мера привела к ограничению прав, возможному только посредством федерального закона, что, на взгляд авторов, свидетельствует о дефиците легитимности решений органов публичной власти. Авторы считают, что режим самоизоляции имеет большой потенциал в социальном плане. В статье сделан вывод о том, что необходимо законодательное закрепление понятия режима самоизоляции, определение порядка его реализации, устранение правовых коллизий норм, принимаемых на разных уровнях государственного управления, а также коллизий отраслевых норм права.

Building on the analysis of regulatory legal acts adopted in Russia during the spread of coronavirus infection, the article defines self-isolation as a special legal regime. It distinguishes self-isolation from the other similar restrictive regimes, and a description of self-isolation regime is given. The article indicates the mechanism of legal regulation used to consolidate the self-isolation regime and values the mechanism of its realization. Namely, it is conceived as a regime of social cooperation and solidarity, being yet insufficiently effective within the social, economic conditions of today’s Russia. This led to the need to tighten state enforcement measures. In an extraordinary situation, public authorities at the regional and local levels have responded quite effectively to the problem by introducing a self-isolation regime. Nevertheless, this led to the restriction of individual rights, which is possible only through federal law. In the authors’ opinion, this causes lack of legitimacy of the self-isolation regime and low level of citizens’ compliance with it. However, the self-isolation regime has a significant potential in social terms. The article concludes, that to use it fully and efficiently it is necessary to refine the concept of the self-isolation regime, eliminate legal conflicts of norms adopted at different levels of government, as well as conflicts of sectorial norms of law.

*Статья подготовлена при поддержке гранта РФФИ «Оптимизация социально-экономических принципов регуляции современных обществ в контексте последствий коронавирусной пандемии» (20-04-60337, руководитель академик РАН В. Н. Руденко).

самоизоляция, коронавирус, ограничение прав, правовой режим, правовое регулирование
self-isolation, coronavirus, restriction of rights, legal regime, legal regulation

Полный текст>>